近年來，數位治理如何可能、它的優勢與風險，已正式進入公眾視野，不僅市府對於如何運用人工智慧來優化管理有實際需求，大眾對於如何運用AI改善生活，同時具有諸多想法與期待，因此，台南新芽希望以「青年如何運用AI促進地方治理？」為題，展開審議交流，為青年促進台南數位城市治理的願景和未來可能性打開空間，並藉此釐清需求與限制，以期參與者能針對自身關注的領域或議題，為如何運用AI尋找出更多行動方案。
【討論主題及子議題】
1. 從現在到未來，請您針對當前台南市政府AI應用要解決的問題，就自身經驗與想像進行分享，子議題包括：
- 針對當前AI解決方案要解決的問題，你有什麼經驗或想像可以補充嗎？
- 這些問題可能是因為哪些狀況，才導致發生？
- 您認為AI適合提供的服務面向為何？請針對合適的面向，提出您自身的AI服務需求。
2. 請您從自身關注的領域，就可能的擔憂與問題解方進行分享，子議題包括：
- 面對這些AI應用方案，您期待這些問題會如何被解決？請與大家分享您的看法與建議。
- 使用AI是好的方法嗎？您對於AI的導入，有哪些擔憂？
- 您是否希望政府哪一個單位或部門，能針對您的疑慮和建議提供回應？
【議題背景介紹】
根據「2024年AI台南數位城市治理黑客松」的公開資料，2024年台南市政府共計列出20個局處及其AI應用的相關問題和需求，透過競賽活動向社會大眾徵求解決方案，可作為本次議題現況與問題的參考，本會參酌南市各局處的問題，經篩選歸納後認為可分為五個領域加以探討，羅列與說明於下，並整理如下方「台南AI議題分類表」：
1. 民意收集、行政與治理優化：
包含（1）公有資產管理與活化、（2）古蹟災損管理暨通報、（3）鑑界排班優化模型、（4）道路挖掘案件圖像輔助辨識，以及未來1999 AI客服系統應用等行政與客服優化相關問題，此類亦可延伸探討如何運用AI蒐集回饋，讓公共政策符合人們的真實需求。
2. 衛福、教育與弱勢服務：
涉及醫療、教育、補助等社會基本福利措施，包含（1）專責醫師制度相關資訊整合、（2）早療補助申請平臺、（3）移工動態數據分析與輔導策略研究、（4）學生使用生成式AI之學習成效研究、（5）優秀運動員健康管理之需求，亦可延伸探討如何確保運用AI之公益性，避免數位落差帶來不平等。
3. 環境監測與生態管理：
有關城市生態與監測系統，包含（1）排氣管噪音檢舉（2）國土監測流程優化（3）綠鬣蜥行蹤與習性分析（4）登革熱誘卵桶監測流程優化之議題，亦可探討如何運用AI關注城市人與生態環境的永續發展。
4. 災害應變與緊急救援：
天然災害偵測與避難指引等，此面向可包含（1）無人機搜救自動辨識、（2）水利災害影響評估、（3）天災期間封橋封路流程整合，乃至於災害後統計或物資應援方式等，涉及如何運用AI有效達到人們互助與支援之議題。
5. 建設、交通與城市生活：
有關AI應用於日常生活便利性，包含（1）體育競賽報名系統、（2）宗教繞境資訊系統、（3）觀光旅遊主題地圖、（4）網路販售菸酒監測等，探討如何運用AI創造想要的城市生活。
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組別
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領域分類
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2024年AI台南數位城市治理黑克松題目列表
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延伸探索
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民意收集、行政與治理優化
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（1）公有資產管理與活化
（2）古蹟災損管理暨通報平臺
（3）鑑界排班優化模型
（4）道路挖掘案件圖像輔助辨識
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如何運用AI蒐集回饋，讓公共政策符合人們的真實需求
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衛福、教育與弱勢服務
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（1）專責醫師制度相關資訊整合
（2）早療補助申請平臺
（3）移工動態數據分析與輔導策
略研究
（4）學生使用生成式AI之學習成
效研究
（5）優秀運動員健康管理系統
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如何確保運用AI的公益性，避免數位落差帶來不平等
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3
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環境監測與生態管理
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（1）排氣管噪音檢舉
（2）國土監測流程優化
（3）綠鬣蜥行蹤與習性分析
（4）登革熱誘卵桶監測流程優化
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如何運用AI關注城市人與生態環境的永續發展
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4
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災害應變與緊急救援
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（1）無人機搜救自動辨識
（2）水利災害影響評估平台
（3）天災期間封橋封路流程整合
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如何運用AI有效達到災害偵測、避難指引，人們互助與支援
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5
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建設、交通與城市生活
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（1）體育競賽報名系統
（2）宗教繞境資訊系統
（3）觀光旅遊主題地圖
（4）網路販售菸酒監測平台
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AI用於日常生活便利性，如何運用AI創造想要的城市生活
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透過上述問題整理，我們雖然對台南市府在AI應用需求方面，具備概觀理解，但對於民眾的真實想法和未來AI相關政策將帶來的風險和疑慮，仍付之闕如，然而，公共政策影響層面廣泛，所涉及之基本權益不容忽視，因此，本會預計於辦理審議工作坊過程中，依上述五個領域進行分組討論，邀請在地青年共同發想、提議、回饋，蒐集真實想法和需求，以期有助於台南市府進一步推動AI相關政策前，能更貼近民眾真實想法，以及避免可能的風險與疑慮。
【議題補充說明】
首先，依據目前台灣正在推動的《人工智慧基本法草案》，可知未來的AI應用，必須同時考量以下7項基本原理原則，包括：
1.「永續發展與福祉」、2.「人類自主」、3.「隱私保護與資料治理」、4.「資安與安全」、5.「透明與可解釋」、6.「公平與不歧視」、7.「問責」。
再者，透過資料蒐集（林文源等，2024；陳敦源等，2022；黃心怡等，2021；丁玉珍等，2020），本會也觀察到，關於AI在地方治理的優勢被提及時，經常討論的面向包括：
1.「公共意見收集與分析」、2.「城市資源優化與管理」、3.「輔助政府決策與治理」、4.「社會服務與民生應用」、5.「協助民眾參與決策與意見蒐集」。
而AI應用於地方治理，其風險與影響性則必須同時考量：
- 政府的技術條件，例如基礎設施與數據管理能力
- 法規與倫理條件，例如隱私保護與公平性
- 整體社會的接受度，例如市民參與的數位落差和多樣性
- 治理透明度與責任機制的問題。
最後，我們期待聽到更多不同聲音，因此，在審議過程中，新芽希望來參與的朋友們也能同時留意：
公共政策的實施，需要因人因地制宜，從而達到實質平等，如潛藏歧視與偏見，將導致公共資源分配不均，因此，如果 AI 政策制定過程缺乏多元族群的參與，可能導致決策與實際需求脫節，在審議過程中，請耐心傾聽不同身分、族群的人如何看待這些AI應用案例，創造有品質的對話。
- 我們如何確保AI應用案例的成果具備更多公共性、公益性？
由於AI已應用於整體國家政策之優化管理、輔助決策、民生服務等各個層面，乃至外交、國防等軍事策略，因此，歡迎和我們一起思考如何提高AI的公共性和公益性，並提供即時回饋，對於未來地方治理的決策，將有助於呈現更清晰的政策建議。
