無家者的居住正義

活動資訊

團隊介紹

我們於2020年底成立「SDGs專題教育團隊」，起初由8位關心永續議題的大學生所組成，期望能喚起青年學生們對社會的關心及連結。期間我們透過營隊課程與行動培育計畫，建立青年的夥伴關係，並從臺灣在地開始，一同審視臺灣政府、民間團體、企業集團、非營利組織等如何實踐17項SDGs目標，學習在地的行動如何與國際接軌，活化永續發展並能結盟全球夥伴，共同為我們全體人類社會有所助益。

2024年正式成立「社團法人臺灣潛進永續教育協會」以教育為途徑推廣永續發展，並以潛移默化、循序漸進的推動方向前進，透過感受、理解與行動，持續深耕並傳遞永續發展教育，發揮永續教育影響力為宗旨。

我們的願景與使命
1.帶動永續

作為永續發展教育的「領導者」，推廣永續的願景與價值，喚起更多人的關注與投入。

2.參與世界

作為永續發展教育的「響應者」，關注全球永續發展的趨勢，並能敏捷、即時地回應。

3.創造改變

作為永續發展教育的「實踐者」，推行永續發展教育計畫，促進教育變革，實現永續效益。

我們的三大面向、六個價值

1.社會關懷

關心社會，利他精神。

2.自我韌性

自我察覺，擁抱不確定。

3.團隊合作

積極自律，負責任態度。

無家者的居住正義是一個需要全社會共同關注和努力的議題，在推動永續發展的過程中，我們不僅關注環境、社會、經濟等發展，我們更重視社會正義和人權議題。無家者的居住正義是一個亟待解決的重要公共議題，我們透過青年好政系列-Let’s Talk活動，激發青年對這議題的關注與行動，共同推動社會變革與永續發展，同時促使各界共同努力，為無家者創造更美好的未來，實現真正的居住正義，我們期望在推動永續發展教育方面能發揮更大的作用，並為社會帶來持久的正面影響。

議題介紹

無家者的居住正義是一個複雜且緊迫的社會議題，涉及多方面的問題和挑戰。本次是要探討無家者的居住現況、存在的問題，以及可能的解決方案，期望能喚起社會對此議題的重視。

一、現況及問題

1.強制安置與人權問題

社會上普遍認為應該強制安置無家者，但這種觀點忽略了強制收容可能涉及的人權問題。無家者有權選擇自己的生活方式，強制性措施可能侵犯他們的基本權利。

2.無家者的人際連結與需求

無家者常因缺乏人際連結而面臨社會適應問題，且他們的需求多樣，並不僅限於居住問題。他們可能需要心理支持、醫療服務以及就業機會等綜合性幫助。

3.社會住宅不足

台灣社會住宅資源明顯不足，無法滿足無家者的需求。公私部門雖需合作以解決此問題，但在實際執行上仍面臨諸多挑戰，難以有效落實無家者的居住正義。

4.包租代管與租金補貼

無家者屬於十二類弱勢戶之一，可享有較優惠的租金價格，但在缺乏合理可負擔基準的情況下，補貼額不足，無法有效減輕他們的租金負擔。

5.自立與住宅資源

協助無家者自立過程中，住宅資源是社會工作者的重要工具。然而，現行政策在實際執行上缺乏相互連結與整合，導致資源分配不均。

6.露宿公共空間

無家者露宿於公共空間時，常遭受執法單位或其他人員的驅逐與騷擾，這不僅侵犯他們的基本權利，也加劇了他們的困境。

7.居住需求未獲回應

無家者的居住需求未能有效回應，主要因台灣的遊民政策被界定為社會救助問題，而非居住問題，導致政策設計與實施無法全面解決無家者的居住困難。

8.鄰避效應

無家者在申請居住津貼補助時，經常受到鄰避效應的影響，社區居民對無家者的歧視和排斥使得政策的推行更加困難。

二、多元觀點與公共重要性

1.居住優先策略

居住優先（Housing First）策略是一種積極且有效的解決方案，優先滿足無家者的居住需求，再提供其他支持性服務，這種方法特別對長期無家可居者有效，且能節省社會資源。

2.社會觀感與發聲困難

無家者常因社會觀感不佳而難以發聲，他們缺乏中間橋樑來表達自己的需求和權利，這限制了他們的基本權益。

3.弱勢救助與汙名化

無家者被視為弱勢救助對象，這種過度汙名化的過程使得他們更難以被平等對待，社會應重新認識和理解無家者的處境，去除刻板印象。

4.青年參與

邀請青年朋友參與討論無家者問題，讓他們在關鍵的社會議題中發揮作用，這有助於提升對無家者權益的重視和改善。

三、預計討論之子議題

1.無家者標籤化與居住正義

探討無家者標籤化問題，分析如何在社會福利與住屋政策中維護並落實居住正義，避免無家者因標籤而受到不公對待。

2.公民權利與居住權

無家者應被視為擁有公民權利的個體，其居住權應得到保障，不能僅僅被排除為弱勢救助對象，應強調其基本人權。

3.支持性服務與現況改變

無家者的居住正義不應以改變現況為前提，而應搭配支持性服務，提供全面性的幫助，這樣才能有效解決無家者的長期困境。

無家者的居住正義是一個需要全社會共同關注和努力的議題。透過政策的改進、社會的理解和資源的合理分配，我們可以為無家者提供更好的生活條件，實現真正的居住正義。希望這篇文章能夠喚起更多人對無家者問題的關注，促使各界共同努力，為無家者創造更美好的未來。

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議題分享人

成果展示

活動側寫

討論議題：無家者的居住正義—居住正義之路，從容易被忽略的角度出發。

一、事前及自主演練：

1.事前演練：113年7月1日，線上會會議。

2.自主演練第一場：113年7月5日，屏東縣遊民收容所田野調查。

3.自主演練第二場：113年7月7日，屏東縣政府勞動暨青年發展處三樓305會議室。

二、參與者統計：共計36人與會。

1.日期：113年7月8日(星期一)09:30-17:30

2.地點：屏東縣政府勞動暨青年發展處三樓305會議室。

年齡層性別	（單位：人）
	青年（18-35歲）		非青年
	學青	社青	18歲以下	35歲以上
男	12	3	0	0
女	14	2	0	5
其他	26	5	0	5
合計	31		5

三、宣傳報導：

宣傳期間	宣傳管道	宣傳內容	宣傳方式	備註
6/14	官方網頁	活動說明及報名訊息等	https://www.twtiea.org/
6/24	電子公文函稿	活動說明及報名訊息等	發文至台南、高雄、屏東及台東等21所大專校院，並邀請參加報名與會
7/1	LINE官方帳號	活動說明及報名訊息等	針對協會會員公告並邀請參加報名與會
7/8	媒體新聞報導	活動報導	屏東新聞、今傳媒等共計8則

四、結論或建議：

(一) 推動無家者居住優先政策：

1. 推動無家者居住優先政策：

i. 以集合式的社區型態辦理，以建立無家者間的社會網絡。

ii. 可分階段性推動，先以集合式社區形式，再以融入社區的形式提供住宅。

iii. 集合式居住的規劃仍需建立在無家者個人意願上，若強制遷移，恐與我國民主人權價值相違背。

iv. 若優先考量無家者居住權，仍兼顧其他弱勢戶的居住權益，需建立公平、可被接收的規則。

2. 設立居住委員會，需包含多元專業工作者，如：社工室、心理師、社區規劃師等。

3. 入住需配合相應義務：

i. 居民不需負擔房租，但需要從事工作或社區勞動等義務。

ii. 最長5年，居民需配合穩定就業；並設計薪資代管機制，協助固定薪資儲蓄。

iii. 安排輔導課程或活動，居民可透過參與兌換水電時數減免。

4. 空間選擇：

i. 考量社區民眾的接納程度，建議設立於警局附近；抑或是鄰近宗教團體，以便引入社福資源或改變無家者自我認知。

ii. 地點選擇仍需考量取得用地、產權的可行性。

5. 對居住優先政策的疑慮：

i. 若無家者出現福利依賴或不願意改變的狀況，則會對居住優先政策持保留態度。

(二) 建立相關法規、制度，整合各部門協力模式：

1. 訂立無家者專法，並明確定義無家者身份認定的標準。

2. 無家者議題涉及警政、社政、衛生福利等多部門協力，目前無上位法規，不同部門間處理立場不一致，難以取得無家者之信任。

3. 建立無家者特徵分流機制：

i.設定明確評估指標，依是否具備工作能力進行分流，具備工作能力者協助社會復歸，年長、工作能力喪失者協助引入社會福利資源。

ii.將面對不同生命困境的無家者進行分流，如：疾病、藥癮。

4. 引入產業、職訓資源：

i.訂立企業定額進用之法規。

ii. 媒合民間、在地企業提供就業機會。

iii.辦理職訓課程。

iv.邀請成功復歸社會之無家者經驗分享，成為其他無家者復歸社會的動力。

(三) 改善社會大眾對無家者的觀感印象：

1. 由媒體報導無家者正面案例，避免加深刻板印象。

2.拍攝台劇，讓大眾深入理解無家者之處境。

3. 無家者與社會大眾的緊張關係，最直接可見的是周遭社區的鄰避效應，建議更務實地想像社會溝通的情境與方式。

(四) 引入其他社會資源：

1. 鼓勵民間團體、企業辦理收容機構。

2. 引入正能量團體。